Lotterie a estrazione differita: nuovo regolamento MEF dal 25 luglio 2026

Prima le lotterie a estrazione differita erano disciplinate da norme frammentate e atti precedenti. Dopo l'entrata in vigore del decreto 124/2026 esiste un unico regolamento generale, adottato in attuazione del decreto legislativo 25 marzo 2024, n. 41, che fissa regole uniformi per biglietti fisici e digitali, estrazioni, pagamento premi e rendicontazione.

Prima e dopo

• Prima: disciplina dispersa su più atti, con rinvii a provvedimenti ADM non sempre coordinati tra canale fisico e canale a distanza.
• Dopo: regolamento unico con definizioni, caratteristiche dei biglietti, criteri di affidamento dei servizi, meccanismi di estrazione e regole contabili sulla contabilità speciale presso la Banca d'Italia.
• Prima: assenza di un quadro regolamentare aggiornato per la partecipazione online alle lotterie differite.
• Dopo: i biglietti digitali si acquistano tramite conto di gioco e punti vendita a distanza autorizzati, con le stesse regole di validazione dei biglietti cartacei.
• Prima: criteri di ripartizione dei ricavi non sempre espliciti nel dettaglio operativo.
• Dopo: dopo le deduzioni (aggio rivenditori, compenso affidatario, rimborsi spese, premi anticipati), il saldo si divide al 50% tra massa premi e utili (1% a enti/emittenti proponenti, residuo all'erario).

Impatto pratico

Per i rivenditori resta confermato un aggio del 10% sul prezzo del biglietto, con possibilità di arrivare al 15% in casi specifici previsti dal regolamento. Per i vincitori, la riscossione dei premi richiede documento di identità e strumento di pagamento tracciabile; i termini precisi sono indicati nella determinazione di indizione di ogni lotteria. Per enti, organizzazioni ed emittenti televisive che vogliono abbinare una lotteria a una manifestazione nazionale, valgono nuove scadenze e modalità di rimborso spese e compartecipazione agli utili.

Il decreto non modifica direttamente gli adempimenti fiscali ordinari dei contribuenti e delle partite IVA (dichiarazioni, F24, IVA, IRPEF). Riguarda invece il settore del gioco pubblico legale e chi vi partecipa o lo gestisce.

Soggetti interessati

• Rivenditori e punti vendita fisici: tabaccherie, esercizi della rete distributiva del concessionario delle lotterie istantanee e altri punti individuati dall'affidatario del servizio.
• Concessionari e affidatari: soggetti a cui l'ADM affida la produzione, distribuzione, estrazione, pagamento premi e attività promozionali, per un periodo fino a tre anni.
• Giocatori: chi acquista biglietti cartacei o digitali e chi vince premi, con obblighi di presentazione dei titoli e rispetto dei termini di riscossione.
• Enti, organizzazioni ed emittenti televisive: possono chiedere l'abbinamento di lotterie aggiuntive a manifestazioni o trasmissioni di rilevanza nazionale.
• ADM e MEF: l'Agenzia indice le lotterie e vigila sulle estrazioni; il Ministro dell'Economia può individuare lotterie aggiuntive con proprio decreto.

Le partite IVA che operano nel settore (rivendita, servizi di gestione, promozione) devono verificare i provvedimenti attuativi che l'ADM pubblicherà sul sito istituzionale dopo l'entrata in vigore del regolamento.

Le azioni da intraprendere dipendono dal ruolo del soggetto interessato. Di seguito i passaggi principali ricavati dal testo del decreto.

1. Consultare il testo ufficiale del decreto 124/2026 sulla Gazzetta Ufficiale e verificare le determinazioni ADM pubblicate sul sito istituzionale dell'Agenzia delle dogane e dei monopoli.
2. Per enti, organizzazioni ed emittenti televisive che vogliono proporre una lotteria abbinata: inviare la richiesta di abbinamento all'ADM entro il 31 luglio di ogni anno, secondo le modalità indicate nel regolamento.
3. Per rivenditori e punti vendita fisici: adeguare la gestione dei biglietti cartacei alle nuove regole su distribuzione (cessazione almeno tre giorni prima dell'estrazione finale), conservazione della matrice e trattamento dell'aggio (10%, fino al 15% nei casi previsti).
4. Per chi vende biglietti digitali: operare esclusivamente tramite conti di gioco e punti vendita a distanza autorizzati; registrare correttamente le transazioni sul sistema dell'affidatario del servizio.
5. Per i vincitori di biglietti cartacei: presentare il biglietto integro e in originale (o la parte vincente), con documento di riconoscimento e scelta di uno strumento di pagamento tracciabile, all'affidatario del servizio o ai soggetti da lui indicati.
6. Per i vincitori di biglietti digitali: presentare il promemoria di gioco, documento di riconoscimento e indicazione dello strumento di pagamento tracciabile, in qualità di titolare del conto di gioco utilizzato per l'acquisto.
7. Per gli affidatari del servizio: versare il ricavato netto sulla contabilità speciale «Contabilità per le lotterie a estrazione differita» presso la tesoreria della Banca d'Italia, entro il decimo giorno successivo all'estrazione finale; conservare i biglietti vincenti per dieci anni.
8. Monitorare le pubblicazioni ADM: le determinazioni generali hanno efficacia dal quindicesimo giorno dopo la pubblicazione sul sito; i provvedimenti di indizione delle lotterie hanno efficacia immediata per consentire l'avvio della vendita dei biglietti.

Per le modalità esatte di riscossione, i limiti al pagamento in contanti e gli indirizzi di presentazione, verificare sul link ufficiale la determinazione direttoriale di indizione di ciascuna singola lotteria.

Il decreto fissa termini precisi: chi li ignora rischia di perdere diritti economici o di non poter partecipare alle procedure previste.

Termini principali

• Entrata in vigore del regolamento: 25 luglio 2026 (quindici giorni dopo la pubblicazione in Gazzetta Ufficiale del 10 luglio 2026).
• Richiesta di abbinamento lotterie aggiuntive: entro il 31 luglio di ogni anno all'ADM.
• Decreto MEF per lotterie aggiuntive: entro il 15 dicembre dell'anno precedente, previo parere delle Commissioni parlamentari competenti.
• Estrazione finale Lotteria Italia: 6 gennaio di ogni anno, abbinata a trasmissione televisiva su rete nazionale.
• Riscossione premi: entro il centottantesimo giorno successivo alla pubblicazione sul sito ADM del bollettino ufficiale delle estrazioni finali.
• Versamento ricavi da parte dell'affidatario: entro il decimo giorno successivo all'estrazione finale.
• Efficacia determinazioni ADM: dal quindicesimo giorno dopo la pubblicazione sul sito (immediata per i provvedimenti di indizione).

Cosa succede se non si rispettano

La richiesta di riscossione dei premi deve pervenire all'affidatario del servizio a pena di decadenza dal diritto al pagamento. Trascorsi 180 giorni senza presentare i titoli necessari, il premio non può più essere richiesto: l'importo non riscosso è versato all'erario.

I biglietti cartacei danneggiati da furto, rapina, incendio o avaria, non consegnati ai punti vendita, sono annullati e considerati invenduti; i relativi identificativi sono pubblicati dall'ADM prima dell'estrazione finale. Il pagamento dei premi può essere sospeso solo su provvedimento dell'Autorità giudiziaria.

Per le sanzioni specifiche in caso di gestione irregolare del gioco, verificare sul link ufficiale le norme penali e amministrative richiamate dal decreto e dalla disciplina vigente in materia di giochi pubblici.

Articolo redatto sulla base del provvedimento pubblicato in:

Gazzetta Ufficiale — Serie Generale

Provvedimento: Decreto del Ministero dell'Economia e delle Finanze del 20 maggio 2026, n. 124 — Regolamento generale delle lotterie a estrazione differita anche con partecipazione a distanza.

Pubblicazione: Gazzetta Ufficiale Serie Generale n. 158 del 10 luglio 2026. Entrata in vigore: 25 luglio 2026.