Decreto anti-SLAPP in G.U.: tutela partecipazione pubblica, vigore dall'8 novembre 2026

Prima del decreto, chi esprime opinioni su temi pubblici (giornalisti, associazioni, imprese, cittadini) poteva affrontare cause civili costose e intimidatorie senza un quadro nazionale dedicato alla direttiva anti-SLAPP. Dopo l'entrata in vigore, il decreto stabilisce definizioni, strumenti processuali e rimedi per i procedimenti che rientrano nel suo ambito.

Nucleo della novità

L'art. 1 fissa l'oggetto: garanzie e rimedi contro domande manifestamente infondate e procedimenti abusivi in materia civile con implicazioni transfrontaliere, avviati per la partecipazione pubblica. L'art. 2 definisce partecipazione pubblica, questione di interesse pubblico e indici di abusività (domanda sproporzionata, cause multiple, condotte intimidatorie, tattiche processuali in mala fede, tra gli altri).

Prima / dopo in sintesi

• Prima: nessuna disciplina italiana organica sul modello della direttiva 2024/1069 per il rigetto anticipato delle SLAPP in civile transfrontaliero.
• Dopo: istanza di rigetto anticipato (art. 6), trattazione accelerata (artt. 7-8), possibile cauzione a carico dell'attore (art. 10), condanna a spese e risarcimento in caso di abusività accertata (art. 13), azione risarcitoria per procedimenti avviati all'estero extra-UE (art. 14).
• Prima: associazioni e sindacati potevano intervenire solo nei limiti ordinari del codice di procedura civile.
• Dopo: enti che tutelano la partecipazione pubblica possono intervenire a sostegno del convenuto, con consenso di quest'ultimo (art. 5).

L'impatto pratico riguarda soprattutto chi subisce (o teme) citazioni civili legate a dichiarazioni su ambiente, diritti, attività di figure pubbliche, lavori parlamentari o accuse di illeciti su questioni pubbliche. Per le partite IVA che operano solo in controversie fiscali o amministrative con l'Erario, il decreto non modifica quelle procedure: l'art. 3 esclude esplicitamente tali materie.

Il decreto riguarda persone fisiche e giuridiche — quindi anche imprese e partite IVA in forma societaria — quando sono convenute in un procedimento civile o commerciale a causa della loro partecipazione pubblica e il caso presenta implicazioni transfrontaliere (art. 3). La partecipazione pubblica include dichiarazioni e attività legate a libertà di espressione, informazione, arte, scienza, riunione e associazione, su questioni di interesse pubblico (art. 2).

Quando c'è il profilo transfrontaliero

Secondo l'art. 3, comma 3, un procedimento davanti all'autorità italiana non ha implicazioni transfrontaliere se sia l'attore sia il convenuto sono domiciliati in Italia. In quella situazione le regole del decreto non si applicano, anche se la causa riguarda temi pubblici.

Chi resta fuori

Restano esclusi i procedimenti in materia penale, fiscale, doganale o amministrativa, la responsabilità dello Stato per publici poteri e l'arbitrato; non si applica neanche all'azione civile nel processo penale (art. 3). Contribuenti e professionisti che gestiscono solo adempimenti tributari (dichiarazioni, versamenti, contenzioso con l'Amministrazione finanziaria) non trovano in questo decreto nuove regole su F24, IRPEF o IVA: per quelle materie valgono gli ordinamenti già vigenti, salvo verifiche puntuali sul testo integrale.

Possono essere interessati anche associazioni, sindacati ed enti collettivi che vogliono intervenire a sostegno di un convenuto (art. 5), e il Ministero della giustizia per pubblicazione biennale di sentenze e trasmissione dati alla Commissione europea (art. 16).

Il decreto non introduce adempimenti fiscali o compilazione F24. I passi utili dipendono dal ruolo (convenuto in una causa civile, associazione, impresa che comunica su temi pubblici).

1. Verificare la data di vigore: le disposizioni si applicano ai procedimenti instaurati dopo l'entrata in vigore (art. 17). La G.U. indica come data di vigore l'8 novembre 2026.
2. Capire se il caso rientra nel decreto: procedimento civile o commerciale ( anche cautelare), legato alla partecipazione pubblica, con implicazioni transfrontaliere; escludere materia fiscale, penale, doganale o amministrativa (art. 3).
3. Se sei convenuto in una causa rilevante: valutare con un avvocato l'istanza di rigetto anticipato entro i termini di costituzione previsti dal codice di procedura civile (art. 6) o, per domanda riconvenzionale, entro 30 giorni dalla notifica della comparsa di risposta; notificare l'istanza alla controparte entro 10 giorni dal deposito.
4. Preparare memoria difensiva: la controparte dell'istanza ha 30 giorni dalla notificazione; il giudice fissa l'udienza entro i successivi 30 giorni (art. 7).
5. Valutare sostegno associativo: se utile, chiedere l'intervento di associazioni o sindacati ammessi dall'art. 5, con consenso espresso e rispetto dei termini indicati (comparsa almeno 20 giorni prima dell'udienza di cui all'art. 7, comma 1, salvo diversa disciplina in cautelare).
6. In procedimenti cautelari: proporre il rigetto anticipato nella prima difesa (art. 9).
7. Dopo sentenza favorevole: valutare richiesta di condanna alle spese, eventuale somma equitativa ex art. 96 c.p.c. e pubblicazione della sentenza (art. 13); in casi di procedimento abusivo avviato all'estero extra-UE, valutare l'azione risarcitoria ex art. 14.
8. Monitoraggio informativo: consultare periodicamente la sezione dedicata sul sito del Ministero della giustizia per le sentenze pubblicate (art. 16); per il testo completo e aggiornamenti ufficiali, usare il link G.U. in fondo all'articolo.

Per controversie solo tributarie con l'Amministrazione finanziaria, continuare a seguire portali e scadenze ordinari (Fisco Online, cassetto, adempimenti previsti dalla normativa fiscale): questo decreto non li sostituisce.

Entrata in vigore del decreto: secondo la nota ufficiale sulla pubblicazione in Gazzetta Ufficiale, il provvedimento entra in vigore l'8 novembre 2026. L'art. 17 stabilisce che le disposizioni si applicano ai procedimenti instaurati successivamente a quella data.

Termini processuali nel decreto

Tra i termini deducibili dal testo: deposito dell'istanza di rigetto anticipato nei termini di costituzione del convenuto (art. 6); notifica dell'istanza entro 10 giorni dal deposito; memoria difensiva entro 30 giorni dalla notificazione dell'istanza; udienza fissata entro 30 giorni successivi (art. 7); per l'intervento di terzi ex art. 5, comparsa almeno 20 giorni prima dell'udienza di cui all'art. 7 e notifica alle parti entro 5 giorni dal deposito.

Cosa succede se non si usa la tutela (o se si è parte attore)

Il decreto non prevede sanzioni amministrative per il contribuente che non compila un F24: non è un adempimento fiscale. In sede di giudizio civile rientrante nel decreto, il convenuto che non propone l'istanza di rigetto anticipato nei termini resta nel procedimento ordinario, senza i benefici accelerati previsti dal capo dedicato.

Se il giudice accerta il carattere abusivo del procedimento, la parte soccombente può essere condannata alle spese e, a titolo risarcitorio, al pagamento della somma equitativa di cui all'art. 96, terzo comma, del codice di procedura civile (art. 13). Il giudice può imporre cauzione all'attore (art. 10) e ordinare la pubblicazione della sentenza a spese del soccombente (art. 13). Per importi minimi e massimi delle somme di cui all'art. 96 c.p.c. richiamato dal decreto (tra cui riferimenti a euro 500–5.000 per la cassa delle ammene), verificare sul link ufficiale il testo coordinato del codice di procedura civile.

L'art. 18 ribadisce l'assenza di nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica; non sono indicati nel decreto termini di pagamento verso l'Erario legati al suo recepimento.

Testo pubblicato in Gazzetta Ufficiale — Serie Generale, atto 26G00210, relativo al decreto legislativo 8 ottobre 2026, n. 194 (attuazione direttiva UE 2024/1069).

Gazzetta Ufficiale — Serie Generale: D.Lgs. 8 ottobre 2026, n. 194 (24 ottobre 2026)

Per definizioni, ambito di applicazione e articoli processuali completi, fare riferimento esclusivamente al testo integrale sul link ufficiale.